全国人大代表、江苏省无锡市市长赵建军。受访者供图

全国两会期间，全国人大代表、江苏省无锡市市长赵建军接受人民网《对话地方领导》栏目专访。

人民网：习近平总书记指出，经济工作千头万绪，必须统筹好几对重要关系。其中之一是必须统筹好有效市场和有为政府的关系。请问赵市长，您怎么认识政府在资源配置过程中的有所为与有所不为，无锡在这方面有什么好的实践探索？

赵建军：处理好政府和市场的关系是经济体制改革的核心问题，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，特别是政府要在其中有所为、有所不为。

我理解，有所为，就是要在市场失灵的环节作为，加强公共物品供给，防止垄断和不公平竞争，更好维护市场秩序；就是要在企业需要的时候作为，帮助企业解决好用地用工用能用钱等需求，保障企业安心经营、健康发展；就是要在着眼长远的领域作为，通过政策引导和资源倾斜培育新兴产业和未来产业，加大基础研究和关键核心技术研发投入，打造未来经济增长引擎。

有所不为，就是政府不违背法治原则，坚持在法治框架下想问题、做决策、办事情，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争；不随意干预市场，尊重市场经济规律，进一步明晰政府职能边界，更好地向市场放权、向企业放权；不增加企业负担，规范行政检查执法，做到无事不扰、有呼必应和首违不罚、轻微免罚，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等不当行为。

近年来，无锡围绕协同用好“看不见的手”和“看得见的手”，不断改进政府服务，打造鱼水和谐的营商环境，进行了很多积极探索。比如，为培育更多耐心资本，更加精准支持和服务重点产业发展，在省有关部门的大力支持下，我们积极参与省战略性新兴产业基金集群组建，已顺利组建总规模120亿元的集成电路、生物医药、未来产业、低空经济和空天产业等4只战新基金，目前推进过程中的直投项目超50个、储备项目30个。

再比如，针对企业反映较多的多头执法、重复检查、小过重罚等问题，我们践行“无事不扰、有呼必应”服务理念，制定出台进一步优化完善企业监管检查方式若干举措，高水平建设一体化综合监管平台，实施“综合查一次”清单落实机制，推行“联合执法”“赋码执法”等执法方式，采取“首违不罚、轻微免罚”等柔性监管，最大化减少行政检查对企业正常生产经营活动的不必要干扰。

人民网：去年底召开的中央经济工作会议对培育新动能和更新旧动能作出重要部署，无锡在推动新旧动能平稳接续转换上有哪些优势，计划如何推进？

赵建军：因地制宜加快发展新质生产力，我们坚定推进科技创新和产业创新深度融合，重点产业链新型研发机构实现全覆盖，高新技术企业突破7300家，国家专精特新“小巨人”企业数量全省第二，全球灯塔工厂增至4家，营收超2000亿元产业集群增至7个，新动能培育、旧动能更新迈出坚实步伐。

下阶段，无锡将积极应对科技创新、产业演进之变，加快推动新旧动能平稳接续、有序转换。围绕开拓项目增量，我们将扎实推进项目建设新一轮“五百工程”，加快构建招商引资新模式，确保今年新备案超10亿元重大产业项目80个以上，其中超50亿元15个、超100亿元5个，力争完成市重大产业项目投资1500亿元。

围绕提升产业质量，我们将坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，加力推动大规模设备更新和新一轮“智改数转网联”，促进纺织、化工、建材等产业焕发新活力，稳步提升物联网、集成电路、生物医药等产业显示度，深化实施“人工智能+”行动，发力布局商业航天“星箭网端”全链条，加快发展新质生产力。

围绕抢抓科创变量，我们将锚定“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”，协同放大企业主体地位、高校院所支撑赋能、政府服务推动“三个作用”，建强科技型中小企业、高新技术企业、专精特新企业等创新型企业梯队，加大新型研发机构支持引导，充分发挥产研院桥梁纽带作用，着力推动创新链和产业链无缝对接，更好以科技创新引领新质生产力发展。

人民网：无锡作为百年工商名城，百万民营经济主体稳稳扛起地方经济“半壁江山”。就省内而言，怎么看无锡民营经济的规模体量和质量水平，未来如何更进一步激发民企发展活力？

赵建军：无锡是我国民族工商业和乡镇企业的发祥地，民营经济是无锡发展的看家本领、金字招牌、宝贵财富，贡献了全市五成以上的规上工业增加值和固定资产投资、六成以上的地区生产总值、接近七成的税收、八成左右的城镇就业和科技创新成果、九成以上的高新技术企业，“中国企业500强”数量连年保持江苏第一，为无锡当好江苏发展重要压舱石、关键增长极提供了有力支撑。

不久前召开的民营企业座谈会释放出进一步促进民营经济健康发展、高质量发展的鲜明信号。下阶段，我们将以建设新时代工商名城为牵引，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，始终坚持“两个毫不动摇”，一视同仁对待各种所有制企业，持续优化营商环境，全力支持民营经济高质量发展，重点做好“四个多”。

一是多听企业意见。注重“线下+线上”联动服务企业，高效运行“无难事悉心办”政企恳谈会、“市长走进直播间”等对接机制，继续推出一批企业可感可及的增量政策举措。

二是多为企业助力。坚持“无事不扰、有呼必应”，设身处地解决各方面实际需求，持续深化“一件事”“一网通办”等行政审批改革。

三是多替企业减负。认真落实国家减税降费政策，积极推行“首违不罚”“轻微免罚”等柔性监管，持续清理、坚决杜绝拖欠企业账款问题。

四是多帮企业搭台。加快推动企业“上量、上规、上市、上云、上榜”，接续实施新生代企业家“薪火计划”，持续办好“企业家日”等品牌活动，营造全社会对企业家高看一眼、厚爱三分的良好氛围。

人民网：绿色是高质量发展的底色。我们知道，太湖治理一直是无锡抓生态环境建设的头等大事，去年也实现了历史性突破，太湖水质全年达到“良好”湖泊标准。请问，无锡还将采取哪些措施和行动确保持续唱响新时代“太湖美”，持续放大太湖在生态、文旅、人文等方面的综合价值？

赵建军：无锡伴湖而生，因湖而兴，被誉为“太湖明珠”，近年来我们始终坚定不移把太湖治理作为全市生态文明建设的标志性工程，每年治太投入超百亿元、清淤超400万方，去年全年太湖水质30年来首次达到Ⅲ类、成为全国重点治理三大湖中首个良好湖泊，红嘴鸥成为鼋头渚一道新风景，时隔20年重启运营太湖游轮，展现了新时代人与自然和谐共生“太湖美”。

下一步，我们将坚定不移贯彻习近平生态文明思想，以更大力度、更实举措推进太湖保护和治理，持续推进“生态转优、产业转型、价值转化”，不断提升发展的含金量含新量含绿量，着力放大生态、文旅、人文等方面综合价值。

一是聚力守护“太湖绿”，持续厚植生态底色。时刻保持清醒头脑，如履薄冰、砥砺前行，加快实施年度重点治太工程，统筹加大“三湖两道”清淤力度，强化蓝藻防控、管网提升、排污整治等举措，抓实抓好主要入湖河流水质、城镇和农村生活污水收集处理率、国省考河流断面水质等细化目标，力保水质稳定Ⅲ类、藻情稳步改善，实现更高水平“两保两提”。

二是聚力塑造“太湖景”，激发文旅融合动能。常态化市场化品牌化运营太湖游轮，规划设计更多游线产品，办好马拉松等标志性体育赛事，用好红嘴鸥等营销锚点，探索发展自然探险、生态研学等生态旅游新模式，打造水旅融合发展的典范。

三是聚力传承“太湖魂”，深度挖掘人文价值。办好江南文脉论坛等品牌活动，传承好太湖船点、太湖船菜等非遗项目，着力推出更多类似“太湖美”这样广泛流传的文化作品，向世界生动讲好太湖故事。

人民网：我们注意到，无锡坚持把为全市人民创造高品质生活作为最大任务，同时也高度重视群众的“身边小事”“急难愁盼”“微幸福”。请问您怎么看待这其中的“大”与“小”？

赵建军：我深感“大”就是大处着眼，“小”就是小处着手，“大”与“小”辩证统一、互为补充，体现了宏观思维、中观思路和微观操作的有机结合。

首先，“大”是定位，是政府工作的出发点。习近平总书记强调，“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”我们坚持把为全市人民创造高品质生活作为最大任务，一体加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续优化教育、医疗、养老等民生供给，抓好就业这个最基本的民生，多措并举稳岗扩岗，扎实推动富民增收，在产业升级、生态治理、公共服务、安全稳定等方面持续用力，全力为群众营造更优质的生活环境和更贴心的公共服务。

其次，“小”是基础，是政府工作的落脚点。群众的“身边小事”“急难愁盼”看似微小，却直接关系到每个人的幸福感。近年来，我们针对群众诉求用心用情回应解决，努力为生活在无锡的每一个人送上“稳稳的幸福”。比如，在加装电梯、物业服务、停车管理等方面我们都取得了一些新的突破，年度加装电梯数量连续两年位居全省第一，小区业委会或物管会覆盖率提高到70%，鼋头渚等重点场所“停车难”问题得到有效缓解。

最后，“大”与“小”又是缺一不可、相辅相成的。我们在制定政策和推进民生工作时，始终注重倾听群众声音，搭建了政府为民办实事项目、“微幸福”民生工程和“市长在线·民声留言板”三大平台，每季度开展“市长市民面对面”等一系列活动，真正做到“民有所呼、我有所应”。既胸怀“大”局，又关注“小”事，这种“大”与“小”的结合，正是无锡城市治理的智慧所在、优势所在。

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